省直文化系统各单位，厅机关各处室：

　　为积极应对当前安全生产严峻形势，根据省政府安委会要求，决定在省直文化系统开展安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作。现将《省直文化系统安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　28365365.com备用办公室

　　2017年6月6日

　　省直文化系统安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作
行动方案

　　根据省政府安委会工作要求，经研究决定，从今年6月份到9月份，在省直文化系统开展安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作。为推进工作开展，确保工作成效，现制定如下行动方案。

　　一、工作目标

　　牢固树立安全发展理念，本着对人民高度负责的精神，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，把安全生产放在首要位置、重中之重，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，深刻汲取各类事故教训，动员省直文化系统各方面力量，迅速行动起来，深入基层、深入一线、深入现场，以前所未有的力度，强化责任落实，严格执法检查，加强隐患排查，把工作责任和各项工作措施落实到具体部门、落实到具体责任人，抓实抓细抓到位，努力确保省直文化系统不发生较大事故和重特大事故，确保省直文化系统安全生产形势持续稳定向好，为省第十一次党代会和党的十九大创造安全稳定环境。

　　二、时间安排

　　2017年6月1日至9月30日。

　　三、主要任务

　　(一)制定一个具体实施方案。要针对本单位的安全生产关键环节和突出问题，抓紧制定具体的安全生产百日攻坚治理实施方案。6月12日前，省直文化系统各单位要及时将行动方案报厅办公室。逾期未制定的或制定的方案措施不具体、敷衍了事的，将进行通报，年终考核一票否决。

　　(二)解决一批重大安全问题。各单位主要负责同志要主持召开一次安全生产工作专题会议，专题研究机构、人员、经费、装备以及重大隐患治理，着力解决一批重大安全问题。

　　(三)开展一次地毯式的安全隐患检查。6月底前，省直文化系统各单位要由主要负责同志带队，抽调各相关部门负责同志，组织一支检查队伍，针对夏季防汛、人员疏散、消防安全等领域，对本单位涉及安全生产的各领域各部门各场所进行一次地毯式拉网检查，做到全过程、全覆盖，不留死角。要组织全体员工深入开展“查隐患、保安全、促发展”活动，全民动员，参与到安全生产工作中来。

　　(四)开展一次专项执法检查行动。8至9月份，省文化市场稽查队，要强化执法检查，结合“双随机一公开”执法检查、夏季文化市场执法检查和娱乐游戏场所专项检查，通过省、市、县三级联动，深入扎实开展一次异地执法检查，抓一批违法违规典型，并在主流媒体曝光，对发现的隐患，坚决采取处置措施，保证处罚到位、整改到位，要将监管触角延伸到每个文化市场企业单位，彻底消除监管盲区和死角。

　　(五)组织一次第三方安全检查评估。在9月份前，根据“大快严”集中行动要求，邀请具有专业资质的第三方安全检测机构，对本单位消防安全、场馆安全、舞台设备、应急管理等进行第三方检测，出具正式检查报告，推进安全隐患排查。

　　(六)进行一次安全警示教育。要紧密结合近期发生的事故，组织开展有针对性的“安全生产月”活动，增强广大职工的守法意识、安全意识，强化职工的风险意识，提高他们化解风险、防范风险的能力。省文化艺术学校、各公共文化服务机构要对学生和服务对象进行一次防溺水、防触电、防火灾、防交通事故为重点的安全教育。

　　四、工作要求

　　(一)切实加强组织领导。安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作，是省文化厅为确保安全生产稳定大局，为省第十一次党代会和党的十九大创造安全稳定环境的重要举措。各部门各单位务必高度重视，明确分工，落实责任，扎实推进，务求实效。这次安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作，纳入省直文化系统“大快严”集中行动、安全生产大检查行动和“安全生产月”活动，作为安全生产年度考核的重要内容，将对工作进展情况随时调度、随时督导、统一考核。各单位各部门制定工作方案时，要与“大快严”集中行动、每月安全生产例行检查，安全生产月宣传教育、“两体系”建设等工作有机结合，统筹推进。

　　(二)严格执法检查。以新修订的《山东省安全生产条例》

　　为执法依据，以“两体系”建设标准为主要检查内容，坚持“重典治乱”，强力推进“一重点、全覆盖”式专项检查。坚持凡检查必执法，切实加大依法处罚力度，严格落实“五个当场”工作制度，即对检查发现的问题，必须当场向执法对象反馈;能够立即整改的，必须当场完成整改;不能立即整改的，必须当场下达执法文书明确整改要求和期限;涉嫌违法的，必须当场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行固定;属于简易处罚的违法行为，当场下达行政处罚决定。

　　(三)加快“两体系”建设。抓住坚决防范遏制重特大事故发生这个关键，全力实施《山东省标本兼治遏制重特大事故工作指导方案》，推进落实 13 个重点行业领域、105 项关键防范措施。以《山东省安全生产风分级管控体系通则》和《山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则》为指导，加快风险分级管控和隐患排查治理标准体系建设，督促各单位依法对标达标，引导标杆单位切实发挥示范带动作用，开展全员安全教育培训。

　　(四)加强人员安全管理。要加强本单位职工安全管理。各单位各院团加强对下乡演出的演员、外出写生采风人员的交通、食宿、人身安全管理。要加强密集场所人员管理。各演出剧场和文化馆、图书馆、美术馆等公共文化服务机构要对大型演出的观众疏散安全、文化惠民活动观众安全制定完善的应急预案。文化艺术学校要加强师生安全管理。

　　(五)强化督查问责。为确保工作实效，将百日攻坚治理行动和执法大检查工作开展情况纳入年度安全生产考核，不断加大督查问责力度，对社会关注度高、一旦发生事故极易造成群死群伤的重大隐患实施挂牌督办。对工作成绩突出的，进行通报表扬;对组织开展不力、隐患整改不到位的，予以通报批评。对责任不落实，有令不行、有禁不止，重大安全问题久拖不决，重大隐患长期不能解决的，将进行问责调查，依法依规严肃处理相关责任单位和责任人。

　　(六)加强汛期安全和应急救援。汛期将至，高温、暴雨、雷电等灾害性天气增多，事故易发多发。各单位部门要严格监管检查，对检查发现的可能导致重特大事故发生的重大隐患和严重违法违规行为，要及时整治。要加强值班值守，完善应急机制，防止自然灾害引发事故灾难。健全快速应急响应机制，完善应急救援预案，熟练掌握各种事故灾难的应急处置方法，不断提高应急救援和处置水平。

　　各单位各部门要尽快结合自身实际，制定实施方案，于6月12日前报送厅办公室。要将工作中的好经验、好做法，认真总结提炼、示范推广，于每周四及时报送每周工作信息，并于10月10日前将工作总结及时报送厅办公室。

　　(联系人：胡圣海、黄磊 联系电话：86568805,86568712)