推动“五个振兴” 全力打造乡村振兴齐鲁样板

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，就实施乡村振兴战略作了深刻阐述，要求山东充分发挥农业大省优势，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造乡村振兴的齐鲁样板。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，统筹谋划，科学施策，着力推动“五个振兴”，努力创造“全国农业看山东”的新辉煌。

一、深刻领悟“五个振兴”的丰富内涵，准确把握新时代乡村发展的方向和路径

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。“五个振兴”明确了实施乡村振兴战略的主攻方向、实践路径，为我们在新时代深化农村改革，破解发展不平衡不充分的难题提供了基本遵循。

“五个振兴”体现了习近平新时代“三农”思想。党的十八大以来，习近平总书记着眼经济社会发展大局，对解决好“三农”问题，提出了一系列新理念新思想新战略。从“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的“三个必须”，到“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村”的“三个不能”；从“我国农业农村发展已进入新的历史阶段”重大判断，到实施乡村振兴战略，等等。这一系列重要论断，科学回答了新时代“三农”工作的重大理论和现实问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记提出的“五个振兴”，对实施乡村振兴战略作了进一步阐释和细化，进一步丰富和拓展了习近平新时代“三农”思想。我们要认真领会“五个振兴”的丰富内涵，准确把握实施乡村振兴战略的核心要义，全力推动“五个振兴”在齐鲁大地落地生根、开花结果。

“五个振兴”阐明了乡村振兴的主攻方向。党的十九大提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的实施乡村振兴战略“20字总要求”，这是“五位一体”总体布局在“三农”领域的具体展开。在2017年12月中央农村工作会议上，习近平总书记强调，实施乡村振兴战略必须走“七个之路”，指明了乡村振兴的目标路径。这次习近平总书记提出“五个振兴”，进一步阐明了推动乡村振兴的工作重点和具体方法，抓住了乡村发展的“牛鼻子”。从“20字总要求”到“七个之路”再到“五个振兴”，勾勒出实施乡村振兴战略的清晰路线图。我们要系统理解和把握三者之间的内在联系，找准乡村振兴的实践切口，凝心聚力开创新时代乡村发展新局面。

“五个振兴”指出了打造齐鲁样板的内在要求。山东是农业大省，改革开放以来探索了不少农村改革发展经验和做法。习近平总书记对山东农业农村发展一直关心关注、寄予厚望。早在2013年，习近平总书记视察山东时就提出“三个导向”战略思想，为我们走中国特色农业现代化之路指明了方向。在山东加快建设现代化强省的关键时期，习近平总书记强调推动“五个振兴”，要求打造乡村振兴齐鲁样板，这既是对山东农业大省优势的充分肯定，更是交给山东沉甸甸的政治责任。我们要对照“五个振兴”要求，进一步提高认识、对照梳理，着力打好打造乡村振兴战略齐鲁样板主动仗，为实现乡村全面振兴贡献山东力量。

二、聚焦聚力“五个振兴”，谱写新时代山东乡村发展新篇章

“五个振兴”反映了理论逻辑和实践逻辑的内在联系，是乡村振兴的五个关键落脚点，只有统筹考虑、一体推动，才能真正绘就多彩“齐鲁风情画”。

打牢产业振兴这个基础。产业振兴是乡村振兴的物质基础。改革开放以来的实践证明，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进各类生产要素向乡村聚集。进入新时代，乡村振兴依然要扭住产业不放松。一是构建现代农业产业体系。以培育农村新产业新业态为突破口，培育终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态，促进产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，深度推进农村一二三产业融合发展，着力打造一批百亿级、千亿级农村产业融合发展集群。二是构建现代农业生产体系。实施质量兴农战略，开展农业科技展翅行动，在确保粮食安全的基础上，加快由增产导向转向提质导向，培育形成一批农产品区域公用品牌和企业产品品牌。三是构建现代农业经营体系。实施新型农业经营主体整体提升行动，推动土地流转、土地托管、土地入股等多种形式适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接，形成家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展新格局。产业振兴，最终要落到促进农民增收上。要着力健全紧密型利益联结机制，让农民合理分享全产业链增值收益，实现农民收入提高、生活质量改善。

抓住人才振兴这个关键。乡村振兴要靠人才，人走了，村空了，地闲了，乡村振兴就是一句空话。解决农业“后继无人”问题，一是大力培养乡村本土人才。实施乡村人才振兴行动计划和新型职业农民培育工程，培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，打造乡村振兴的中坚力量。二是引导各类人才投身乡村建设。以大学生、进城务工人员、退伍军人为重点，实施返乡人员创业“三年行动计划”，培育壮大新乡贤队伍，鼓励引导工商资本通过项目带动人才回流农村。三是激励人才在乡村施展才华。参照培养免费师范生、医学生的办法，在农业院校、农科类专业中探索开展公费农科生招生试点。建立县域专业人才统筹使用制度，鼓励城市专业人才参与乡村振兴，逐步实现村村都有大学生。

铸牢文化振兴这个灵魂。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，文化振兴就是在为乡村振兴铸魂。一是围绕加强农村思想道德建设，加快新时代文明传习中心建设，不断提高乡村社会文明程度。二是发挥山东红色文化资源丰富的优势，引导广大农民群众知党恩、听党话、跟党走；挖掘齐鲁优秀传统文化，赋予乡村文化新的时代内涵；深化乡村文明行动，注重家庭建设、家教传承、家风培育，形成良性文化生态。三是围绕强化乡村公共文化服务，开展丰富多彩的文化活动，提高公共文化产品和服务供给质量。

优化生态振兴这个支撑。实施乡村振兴战略的一个重要内容，就是推行绿色发展方式和生活方式，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，推进生产美、生活美、生态美，打造农民安居乐业的美丽家园。一是持续改善乡村人居环境。聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容村貌等突出问题，以推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”工程为重点，持续改善农村基础设施条件。二是推行农业绿色生产。以绿色生态为导向，建立绿色低碳循环的农业产业体系，推动形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。三是加强农村生态保护与修复。完善重要生态系统保护制度，建设健康稳定田园生态系统；健全完善生态保护补偿机制，把生态环境优势转化为生态经济优势，促进百姓富、生态美有机统一。

加强组织振兴这个保障。基层组织是乡村振兴的“主心骨”。一是加强乡村基层党组织建设，完善第一书记和驻村工作队制度，从党政机关选派优秀干部到村任党支部书记；实施农村“头雁工程”，培养能带富、善治理的农村基层组织带头人；压实基层党组织管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸；以推动过硬党支部建设为抓手，打造千千万万基层坚强战斗堡垒。二是深化村民自治实践，推动乡村治理重心下沉，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，建设风清气正的平安乡村。

三、坚持健康有序分类推进，推动“五个振兴”落实落地

习近平总书记强调，乡村振兴是一盘大棋，要科学把握各地差异和特点，推动乡村振兴健康有序进行。我们要准确领会和运用这一实施乡村振兴战略的科学方法论，坚持质量第一的工作导向，沿着正确方向把这盘大棋下好。

加强组织领导。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调，统筹推动乡村振兴各项任务落实。实行省负总责市县抓落实的工作机制，五级书记抓乡村振兴，党政主要负责同志履行好第一责任人责任。建立省级领导干部联系县乡村制度，每名省级领导联系一个县、一个乡镇、一个村。加强市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴的实绩考核，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。

坚持规划引领。乡村振兴是一项长期性工作，要规划先行，有序推进。我们要充分发挥规划引领作用，强化融合理念，坚持突出特色，科学把握区域性特征，加强乡村振兴规划与经略海洋、新旧动能转换等各类规划的有机衔接，确保一张蓝图干到底；以点带面，示范引领，推动全省乡村有序振兴。

创新制度机制。改革是乡村振兴的重要法宝，以纪念改革开放40周年为契机，系统梳理“三农”领域改革任务，突出农村集体产权制度改革、宅基地“三权分置”等农村重点领域和关键环节改革，持续深化农村综合性改革。投入是乡村振兴的重要保障，落实好涉农资金整合使用政策，确保目标、任务、资金、权责“四到县”。农民是乡村振兴的主体，充分尊重群众意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把农民群众对美好生活的向往化为乡村振兴的持久动力。

打造好“三农”队伍。按照习近平总书记“要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍”的要求，选优配强“三农”干部队伍。开展“双挂”工作，从省直机关选派优秀干部到市、县、乡、村挂职任职，从市、县、乡选派部分优秀干部到省直机关挂职任职，把农村一线作为培养干部的重要阵地。每两年选树一批在推动“五个振兴”中表现优秀、实绩突出的基层干部，对政治强、本领硬、作风实、做出实绩的优先提拔使用，树立鲜明的用人导向。

狠抓工作落实。一分部署，九分落实。省委书记负总责，“五个振兴”分别明确一名省委常委牵头，列出责任单位和参与部门，层层压实责任。实行项目化推进落实机制，对乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动实行项目化管理、项目化推进，确保精准高效有序落地。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、大调研、大改进”，持续增强落实“五个振兴”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力走出一条具有山东特点的乡村振兴之路，全面开创新时代强省建设新局面。