临沂市探索创新“十步法” 走出送戏下乡工作新路子

为提高文化服务效能，满足群众文化生活需求，真正把服务民生、文化惠民政策落到实处，近年来，临沂市河东区采取政府购买服务的方式开展送戏下乡，探索实施了环环相扣的送戏下乡工作“十步法”，平均每年到村送戏300余场，取得了良好演出效果，有效丰富了群众文化生活。

“一步”公开竞争选拔。制定“有场地、有设备、有人员、有节目”“四有”准入标准，明确硬件软件条件，面向全区公开选拔剧团参加公益演出，确保了演出队伍的专业性，为正常演出提供了保障。

“二步”剧团申请准入。具备并符合“四有”条件的剧团通过民政部门登记备案后，可向区文化馆提出参演申请，并规范填写《剧团申请报告书》《公益演出庄户剧团申请登记表》，取得初步审核资质。

“三步”资格评估审核。取得初审资格的剧团经区文化馆审核后，通过举办一场完整演出的方式，经专家审核组现场审验和综合评估，合格者正式加入全区送戏下乡演出队伍，并纳入“河东公益演出群”统一管理。

“四步”分级分类管理。根据演出水平，对参演剧团实行A、B、C三级分类管理。将综合实力较强剧团设为A级，采取全区巡回演出方式，每场补贴2500元；将达到一定演出水平的剧团设为B级，采取本镇巡回演出方式，每场补贴2000元；将新成立或偏远剧团设为C级，采取周边村镇演出方式，每场补贴1400元。通过分级分类管理，充分利用和优化配置了演出资源，实现演出全覆盖。

“五步”统筹任务分配。根据各镇街自然村数量、剧团类别和分布，按时间节点将全年演出任务分3-4个批次，并制发工作文件、召开专题会议，把演出任务合理安排到各镇街、剧团，确保“每村一年一场戏”，贫困村、“第一书记”派驻村优先演出。

“六步”全程动态监管。剧团团长实名加入河东区公益演出微信群，将每场演出的“演前公示、舞台搭建、音频公放、通稿宣读、节目演出、现场观众和演员合影”7项内容通过微信实时发送到演出群，实施动态管理，确保演出过程有记录、演出内容有监督。

“七步”巡回监督检查。实行“双向评价”，定期组织检查小组，对演出场地、现场观众人数、节目效果和观众评价等内容进行巡回检查，同时，通过聘请部分村干部、驻村人大代表、政协委员为监督员，向社会公布监督电话等方式，加强督促检查，通报巡查情况，不断规范演出内容，提高演出质效。

“八步”兑现奖补激励。每批演出全部结束一个月内，剧团根据演出实际规范填写和上报演出回执单，区文化馆进行汇总审核，依照各剧团演出情况和奖补标准兑现奖补，提高演出剧团参演积极性主动性。

“九步”培训评比提升。演出间歇期，举办庄户剧团培训班，邀请专家对演职人员和特色节目进行指导培训，不断提升演出创作水平。同时，通过举办各类戏曲比赛、剧团汇演等，组织剧团间观摩交流、相互学习、评比提升。去年共举办剧团培训班3期，轮训全区骨干演员100余名。

“十步”等级评定考核。每年采取民主评议、民主推荐、现场考核和日常演出相结合的方法，对参演剧团进行评比考核、评定等级，并强化结果运用，根据考核评定情况安排演出任务，对不能完成任务或完成不好的剧团进行整顿，取消参演资格。

通过送戏下乡“十步法”，实现了公益演出的制度化、规范化、标准化、常态化，切实丰富和活跃了基层群众文化生活，全区广场艺术节暨庄户剧团汇演日益成为群众欢迎度高、社会满意度强的优秀文化活动品牌。目前，参演的20支剧团有固定演职人员500余人，能演出经典戏曲30余部、综艺类节目160余个，切实提高了公益演出水平。全区送戏下乡满意率达到99.8%，群众文化生活满意度位居全市第二名，群众好评度不断攀高。