28365365.com备用2015年工作要点

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。28365365.com备用将在省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神，深入学习贯彻全省经济工作会和省委省政府重要决策部署，牢牢把握省委“一个定位、三个提升”的目标要求，紧紧围绕弘扬中华优秀传统文化、塑造社会主义核心价值观，牢固树立以人民为中心的工作导向，着力构建优秀传统文化传承创新体系，着力推出一批思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，着力提升公共文化服务水平，着力创新文化市场管理，着力推动文化产业提质增效，着力提升对外文化开放水平，努力实现各项文化工作走在全国前列，加快建设山东道德文化高地，打造全国区域文化中心。

一、以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神为主线，统一思想行动

把深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神作为全省文化系统贯穿全年的工作任务，不断推动学习向深度和广度拓展，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动发展。不断强化大局观念，严守政治纪律，在思想上、政治上、组织上始终同党中央、山东省委保持高度一致，提高政治敏锐性和鉴别力。牢牢把握好文化工作导向，坚持把社会效益放在首位，努力实现经济效益、社会效益有机统一，做到守土有责、守土负责、守土尽责。深入推进学习型党组织建设，建立完善党组中心组学习制度，坚持全面学习和专题学习相结合，丰富学习内容，创新学习形式，提高学习质量。紧密联系文化工作实际，努力把学习成果转化为推进文化改革发展的动力，体现为攻坚克难开拓进取的工作思路和举措，推动文化部和省委省政府重要决策部署创造性贯彻落实。

二、加强统筹规划，构建优秀传统文化传承创新体系

建设孔子及儒家思想研究传播体系。深入实施大师引进、传统文化课题研究、传统文化研究基地建设、文化传承阐发展示“四大工程”，集人才、课题、基地、载体于一体，系统梳理孔子及儒家思想，着力提升研究阐发水平。组织开展传统文化与经济社会发展专项课题评选。坚持因地制宜、试点先行、政府引导、社会参与的原则，推进完善“图书馆+书院”模式，逐步实施乡村儒学、社区儒学推进计划，适时建立全省尼山书院联盟，初步形成覆盖全省、运转规范、服务有效、惠民利民的服务网络体系。

加强文物保护利用。以大遗址保护和重大项目为突破口，实施大型文物保护工程，建设“大遗址公园”，带动区域文化遗产保护和利用协调发展。全面规划建设“七区两带”(曲阜、淄潍、泰山、黄河三角洲、半岛、沂蒙、鲁西等片区和“大运河历史文化长廊”、“齐长城自然人文风景带”)文化遗产保护片区，加快推进文物保护88项重点工程。加强抢救性文物保护设施建设，推进可移动文物普查，建立完善保护档案。加快推进全省文物安全天网工程，加大文物执法力度，全面提升文物保护水平。大力发展博物馆事业，促进民办、行业博物馆发展。创新文物展陈展示方式，着力打造一批特色展览品牌。继续推进乡村记忆工程，筹划建设一批民俗生态博物馆、社区博物馆、乡村博物馆，评选一批传统民居、传统街区、古村落和传统名镇。

加强非物质文化遗产保护利用。着力健全完善非遗保护项目、传承人、传习所、生产性保护基地、生态保护区“五位一体”保护传承体系，全面提升非物质文化遗产保护水平。进一步完善非遗保护名录体系，实施国家级、省级非遗项目“六个一”保护措施，即每个项目有一个保护规划、一个专家指导组、一个工作班子、一个传习展示场所、一套完备档案、一册普及读本。组织开展第四批省级非遗项目名录评选工作，健全监督、检查和退出机制。积极鼓励和扶持传承人提高技艺，开展传习活动,做好第五批国家级代表性传承人推荐工作。坚持多元投入、创新运作，筹划建设山东非物质文化遗产馆、山东非物质文化遗产数字库，推进各地非遗传习所、展示馆建设。着力推进生产性保护利用，加强衍生品开发，发展一批特色项目，建成一批龙头企业，助推形成一批著名品牌，创建一批国家级、省级非遗生产性保护示范基地。加强国家级、省级文化生态保护实验区规划建设，对实验区《总体规划》编制及实施情况进行督导评估，继续创建省级文化生态保护实验区。组织开展“齐鲁非遗大讲堂”活动，拍摄《悦享非遗文蕴 讲好山东故事—山东非遗人文记录片》，面向大众普及推广非遗知识。办好第十个“文化遗产日”等活动。

加快规划建设“曲阜文化经济特区”。全面落实《文化部、山东省政府合作推进文化强省建设框架协议》，推动曲阜文化经济特区建设列入国家“十三五”规划。成立规划编制委员会，加快编制《曲阜文化经济特区建设规划》。继续推进曲阜片区文化遗产保护，实施鲁国故城国家遗址公园、世界银行孔孟文化遗产地保护贷款项目建设，积极推动邹鲁文化生态保护实验区晋升国家级文化生态保护实验区，系统保护利用曲阜及周边地区物质文化遗产、非物质文化遗产资源。支持孔子研究院、曲阜师范大学、孟子研究院等儒家文化研究机构建设，整合优势力量，深化课题研究，打造国内外儒学研究高地。大力推进优秀传统文化大众化普及推广，加强公民四德建设，提升公民道德水平，建设首善之区。实施文化产业集聚发展战略，加快推进孔子学院总部体验基地、尼山圣境、峄山文化旅游等重点项目建设，大力发展文化旅游、教育培训、休闲体验、文化创意等文化产业，推动文化经济融合发展。积极办好尼山论坛、世界儒学大会、孔子文化节、祭孔大典等品牌，进一步扩大影响力。推动建设全省干部政德教育培训基地。

组织开展“接续文化薪火，讲述中国故事—中华优秀传统文化故事会”征集展演。围绕弘扬中华优秀传统文化、建设社会主义核心价值体系，充分挖掘中国古代、近代及当代的优秀文化资源，遴选编辑推出一批感动人心的先贤先烈、先模先锋故事，推出一批富有教育意义的老故事、新故事，推出一批具有当代价值的民间故事、历史故事。面向全球启动故事会主题、内容、讲述人征集活动，成立故事会评选委员会，并通过网络大众投票评选优秀故事。建设“优秀故事展播库”，在全社会广泛开展故事会活动，逐步形成故事全球共享、联建联播、传播遍及四海的中华优秀传统文化故事盛会。

实施县及以下历史文化展示工程。整合文化、文物、党史、民政、档案、史志等部门的文化资源，统筹运用公共基础设施，建立县、乡、村历史文化展室，打造区域历史文化展览，为城镇化进程中历史文化遗产保护利用打造重要平台。

三、深化文化体制改革，增强文化发展活力

加快文化法治建设步伐。完善文化法律法规体系，加快出台《山东省非物质文化遗产条例》，谋划制定中长期山东省文化立法计划。进一步完善行政权力清单制度，制定政府责任清单，简政放权，优化流程，加强事中事后监管，做到权力下放、监管跟上、服务提升。建立健全重大决策合法性审查机制，推动科学民主决策。

扎实推进文化体制改革各项任务落实。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快国有文艺院团转制到位，完善法人治理结构，建立现代企业制度。推动文化事业单位形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。深化直属事业单位分类改革，深化人事、收入分配、社会保障制度改革，探索公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等理事会改革试点。

精心编制文化“十三五”规划。认真开展“十三五”时期文化发展规划重点研究课题调研工作，科学编制28365365.com备用“十三五”文化发展规划，积极争取将重点文化工作纳入国家、全省规划予以保障。加强规划工作统筹协调，指导各市开展“十三五”规划编制，加强各专项规划、区域性规划与文化改革发展中长期规划相衔接。

推动文化科教工作稳步发展。大力推动文化与科技融合，举办第二届“山东省文化创新奖”评选工作，推动文化科技成果转化应用和信息化、数字化建设。推进文化艺术重点学科建设，倾斜传统文化课题研究，积极申报国家重点科研项目。创新艺术考级监管模式，建设全省艺术考级技术服务平台，保障艺术考级健康有序发展。组织开展全省艺术考级舞蹈、音乐、美术比赛，促进我省社会艺术教育蓬勃发展。协调做好文化部和省政府共建山东艺术学院工作。

四、坚持以人民为中心的创作导向，推动文艺创作持续繁荣

抓好“中国梦”题材文艺作品创作。落实《山东省舞台艺术创作规划（2014—2016年）》，加大统筹协调，提高艺术生产的组织化程度。深入实施舞台艺术“4+1”工程，精心组织创作生产，努力推出一批诠释“中国梦”，思想性、艺术性和观赏性相统一，叫好又叫座的精品力作。精心谋划优秀传统文化历史题材创作，围绕重大文化事件、重要历史名人和经典历史故事等，开展创作生产，大力弘扬中华优秀传统文化。做好纪念抗日战争暨世界反法西斯斗争胜利70周年文艺创作及剧目展演，广泛开展爱国主义教育宣传。推进美术馆藏品普查，加强重点题材美术创作，召开全省美术工作会议，推动市县公共美术馆建设，成立山东省美术馆协会、山东省画院协会。

抓好优秀传统艺术传承创新。组织实施“山东地方戏振兴和京剧保护扶持工程”，加强传统剧目整理保护，推进吕剧、柳子戏、山东梆子等地方戏曲健康发展。推广菏泽地方戏剧院“依团代传”成功经验，加强濒危剧种抢救保护，积极开展地方戏经典剧目“音配像”工作，提高传承保护水平。

举办第十届山东文化艺术节。把组织举办第十届山东文化艺术节，作为学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示以及在文艺工作座谈会讲话精神的实际行动，作为检阅、统筹、盘活全省传统文化、红色文化资源的重要引挚，作为全省文化系统贯彻优秀传统文化传承创新工程的切入点和总抓手，参照“十艺节”筹办模式，全面谋划、总体设计，精心实施，形成新一轮创作热潮，使之成为促进艺术创新、弘扬中国精神的重要平台，努力办成“齐鲁文化的盛会，山东人民的节日”。

改进艺术评价机制。加强艺术基础理论研究和艺术评论工作，加强理论队伍建设，办好戏剧丛刊，营造开展文艺批评的良好氛围。坚持正确导向，规范节庆展演、文艺比赛的评奖项目，不断改进文艺评奖机制。改革艺术评审机制，广泛吸纳社会各界观众代表，参与艺术作品评价评判，合理设置反映市场接受程度的量化指标。

加强文艺人才培养。组织举办全省舞蹈编导、中青年声乐演员培训班和全省戏曲新秀代表剧目研修班，资助戏曲创作人才、青年画家学习进修，着力提高文艺人才业务素质。举办全省艺术新秀优秀作品展演、优秀中青年作曲家创作作品演奏会、全省戏剧演员技能大赛等，锻炼青年后备队伍，完善文艺梯队建设。

加大文化惠民力度。继续开展“一村一年一场戏”、艺术家进校园活动，推动省直院团开展送戏进军营、进社区、进学校、进工地、进福利机构公益演出活动。建立“结对子、种文化”工作机制，组织专业文艺工作者到基层教、学、帮、带，推进省直院团联系基层基地建设。积极鼓励低票价文艺演出，探索建立专业剧场演出补贴制度，更好地满足人民群众精神文化需求。

五、加快标准化、均等化建设，提升公共文化服务水平

完善公共文化服务制度体系。全面贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》，制定出台《山东省关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》及《山东省基本公共文化服务指导标准》，指导全省公共文化服务体系建设。

加快推进公共文化服务标准化、均等化。在标准化方面，以开展好国家级、省级公共文化服务标准化等三项试点工作为基础，健全完善我省公共文化服务建设、服务、评价等系列标准。在均等化方面，重点推进城乡均等、区域均等和特殊群体均等。坚持重心下移，发挥公共文化服务协调机制作用，加快农村社区综合性文化服务中心建设，完善提升农村文化基础设施。积极推进文化馆、图书馆等总分馆制建设，建立联动机制，实现城乡一体化运行发展。继续实施一批文化惠民实事，着力提升贫困地区文化建设水平。将老年人、未成年人、残疾人、农民工等特殊群体作为重点对象，量身打造文化服务产品，丰富特殊群体精神文化生活。

大力抓好社会化供给。完善政府购买公共文化服务长效机制，培育发展文化行业协会、文化基金会等文化非营利性组织，引导社会力量积极参与，形成供给主体多元化、社会化格局。着力推进文化志愿服务制度建设，筹备成立山东省文化志愿者协会，完善选拔招募、服务管理和激励保障机制，不断壮大文化志愿者队伍。

进一步活跃基层群众文化生活。以备战“群星奖”为契机，繁荣全省群众性音乐、舞蹈、戏剧、曲艺创作，打造自下而上的群众文艺作品选拔平台，培育全省群众文化活动品牌。加强“中国民间文化艺术之乡”后续管理，深入发掘和盘活优秀民间文化艺术资源，推动优秀民间文化艺术普及推广。加强基层公共文化服务队伍建设，实施公共文化辅导工程，打造自上而下的公共文化队伍人才培养平台，举办标准化建设、群众文艺等培训班，配齐配强乡镇综合文化站专职人员，提升基层文化队伍整体素质。

稳步实施重大文化惠民工程。实施五级公共文化服务设施提升工程，进一步完善公共文化服务基础设施建设。继续开展国家级、省级公共文化服务体系示范区（项目）创建、文化馆评估定级工作，加强统筹协调和过程管理，改进评价标准，完善考评机制。继续推进文化信息资源共享工程，整合全省公共文化服务资源，搭建集数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字文化馆、非遗数字化平台等于一体的公共文化服务综合平台。

六、着眼规划引领、融合创新，推动文化产业提质增效

强化政策规划引领。抓好《省会城市群经济圈文化产业发展规划》、《西部经济隆起带文化产业发展规划（2014-2020年）》的贯彻实施，加快编制《大运河文化产业带项目规划》，形成全省文化产业区域协同发展格局。加强省政府《关于加快发展文化产业的意见》的督查落实，确保扶持政策落实到位。推行“文化惠民卡”，举办2015山东省文化消费季活动，提升公众文化消费理念和文化素养，促进大众文化消费，培育扩大文化消费市场。

推进产业融合发展。积极推动文化产业与科技、旅游、养生、教育培训、制造业、农业、工业等相关产业融合发展，大力发展文化创意产业，加快发展动漫、数字内容等新兴文化业态。组织实施山东省杂技艺术演艺创展基地等重大演艺项目，推动山东演艺联盟、剧场院线、票务系统建设，着力做大做强演艺产业。发挥扶持动漫产业发展联席会议机制作用，积极推动设立专项扶持资金，组织认定动漫企业，推动动漫产业快速健康发展。

提升园区发展水平。加强现有国家级、省级文化产业园区（基地）管理提升，大力推进科技创新，推动提质增效、做大做强。加强文化产业重点项目建设，积极申报国家级文化产业示范园区（基地），组织认定省级文化产业示范园区（基地）。实施山东特色文化产业“一乡一品”扶持计划，评选认定一批特色文化产业示范乡村，着力发挥产业富民效应。

突出要素服务保障。加强文化产业人才培训力度，积极引进一批、培训一批高素质文化产业人才。深化文化金融合作，着力破解文化企业融资难题。建设山东文化产业发展平台，建立健全重点文化产业项目库，筹建山东文化产业综合信息网，加强项目宣传推介。大力支持雕刻行业协会、刺绣行业协会、动漫行业协会等行业组织建设，完善山东剧场院线运营模式，助力产业快速健康发展。

七、坚持管理、繁荣并举，促进文化市场健康发展

加强文化市场培育与管理。按照建立健全现代文化市场体系的要求，进一步简政放权，提升审批效能，优化行业发展环境，建立完善文化产品市场、文化要素市场、文化人才市场。积极推动互联网上网服务行业转型升级，与零售业、商场、银行、图书阅览、公共服务等有机结合，拓展经营范围，推动星级创建、量化管理，使上网企业成为健康向上、学习交流、网上购物的场所，成为重要的文化阵地。加强行业协会建设，发挥各行业协会在行业自律、行业规范和自我发展中的作用。

依法推进文化市场执法。加强文化市场法制宣传，规范行政权力运行，做到文明执法、规范执法。实施文化市场综合执法能力提升工程，以提升办案水平和办案质量为重点，举办业务培训、岗位练兵、技能比赛、联合办案、以案施训等活动，提升文化执法队伍综合素质。推进文化市场平安建设，强化对文化娱乐、营业性演出、网络文化、美术品等重要领域文化市场执法检查，搞好暑假、国庆、两节、两会等重要节点的专项整治，着力营造良好的文化市场环境。

加强文化市场技术监管体系建设。进一步完善全国文化市场技术监管与服务平台北方分中心、省级文化市场技术监管与服务中心功能，加快市、县文化市场技术监管与服务中心建设。到2015年6月，地市级文化行政部门和综合执法机构技术监管平台使用率达到80%以上，初步实现省市县三级审批数据和执法数据实时共享。依托平台功能，启动文化市场诚信系统建设。

加快推进文化部“中西部综合执法能力提升计划”。落实《山东、甘肃文化市场综合执法对口协作交流能力提升三年（2014-2016）行动计划实施方案》，全面深化两省交流合作，开展与河北省对口交流协作工作，扎实组织合作交流项目实施，推动提升文化市场综合执法能力。

八、打好孔子牌，推动齐鲁文化走出去

大力开展对外、对港澳台文化交流活动。研究制定《山东省对外文化交流整体规划》，建立“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的对外文化交流机制。积极参与文化部2015年海外欢乐春节活动，重点办好“孔子走进东盟”、“ 2015泰国·中国山东文化交流年”、米兰世博会中国馆山东周等活动。积极参与“一带一路”工程建设，加强与沿线沿岸国家、地区的文化交流，筹办“丝路梦·齐鲁情—山东首届丝绸之路文化活动周”，打造“一带一路”重要文化中心。借助青岛成为2015年东亚文化之都的机遇，承办中日韩文化部长会、中日韩艺术节，分层次召开东亚儒家文化论坛，组织开展中日韩青年儒学体验之旅活动。赴台举办“山东文化交流节”活动，赴香港举办“菊兰飘香—京昆知多少”导赏演出活动。突出“孔子”主题，整合文物、非遗、演艺、杂技、图书、书画、文化科技产品等资源，大力开展对外文化交流活动，积极办好“孔子文化周”，讲好孔子故事、山东故事、中国故事，着力打造孔子对外文化交流品牌。

着力推动中华文化在核心价值层面走出去。办好第七届世界儒学大会，改进孔子文化奖评选机制，积极邀请党和国家领导人出席，切实提升办会规格，真正打造成国际化儒学研究与交流的高端平台。推动“尼山论坛”走出去，在泰国举办“曼谷·尼山论坛”，在印尼举办“雅加达·尼山论坛”，在中日韩举办“东亚文化之都·尼山论坛”。加快海外“尼山书屋”建设，组织开展海外“尼山讲堂”。

大力发展对外文化贸易。组织演艺、数字化产品、艺术品及授权产品、工艺美术品、文化旅游、创意设计等领域的对外文化贸易，积极参与海外中国文化中心建设，搭建对外文化贸易服务平台。

九、完善服务保障机制，提供文化改革发展有力支撑

完善文化财务监督检查网络。全面贯彻新《预算法》，落实预算编审制度、财务管理制度和内部开支标准，编制部门三年滚动预算，修订完善省直文化系统专项资金管理办法、政府采购及招投标管理办法、财务管理定期约谈制度，充分利用国库集中支付管理管理电子平台实现对直属单位财务核算实时监督。在不改变人员身份和隶属关系的前提下，组建财务监管中心，加强财务收支内审、监督，做到时时审计、事事审计、全程审计。

加强文化人才队伍建设。加大高层次文化人才引进，推动“大师引进工程”向山东画院、山东省艺术研究院延伸，引领文化人才队伍建设。落实省委组织部、省文化厅并9部门联合印发的《关于加强西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持的意见》及其实施细则，从2015年起，每年选拔200名文化工作者到受援地基层一线服务，从受援地选派40名中青年业务骨干到省直文化单位挂职研修，为西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域提供有力的文化人才和智力支持。开展分级分类分层分岗培训，提高文化干部人才培训工作的针对性和实效性。关心年轻干部成长，加大年轻干部培养力度。

加大新闻宣传和督促落实力度。实施山东文化艺术宣传推介工程，加强新闻发布制度建设，积极引导舆论，回应社会关切，为文化改革发展营造良好舆论氛围。加强政府信息公开工作，将28365365.com备用门户网站作为信息公开第一平台，及时、全面公开党务、政务信息。不断完善督促检查工作制度和机制，建立完善科学规范的督查落实体系，确保省委、省政府和厅党组的决策部署落到实处。

提升安全生产和后勤保障。认真抓好安全生产，逐级落实安全生产责任，加强隐患排查，完善硬件设施，健全应急预案，加强应急演练，保持安全生产良好态势。积极做好厅机关及直属事业单位公车改革工作，推进机关后勤保障标准化、社会化、公开化。进一步做好老干部服务工作。

十、加强党风廉政建设，以良好作风推动工作落实

落实党风廉政建设主体责任。贯彻《中共28365365.com备用党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。强化第一责任人责任，党组（党委）书记抓好班子、带好队伍、管好自己，身体力行，率先垂范。认真落实领导班子成员“一岗双责”，既抓业务工作，又抓廉政工作，把党风廉政建设融入到文化工作的方方面面。加强廉政警示教育，推进廉政文化建设。发挥党风廉政监督员作用，加强联合监督检查，及时发现查处苗头性、倾向性问题，防止小错酿大错、违纪走向违法。健全廉政风险防控机制，定期开展党风廉政建设风险排查，坚决把廉政风险隐患堵死。严格党内政治生活，建立健全机关党建考核评价机制，建立述职述廉制度，提高民主生活会、组织生活会召开质量。

完善行政权力运行机制。围绕管权、管钱、管人、管事，着力加强制度建设，把权力关进制度的笼子。严格落实“三重一大”制度，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经厅党组集体讨论做出决定。健全完善民主集中制、政府采购制、逐级审签制、审计制、公示制等一系列规章制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

推动作风建设常态化长效化。牢固树立作风建设永远在路上的理念，巩固扩大群众路线教育实践活动成果，做到抓常、抓细、抓长，坚持不懈，久久为功。继续开展治理节庆活动、公款赠票、“庸懒散”、道德领域突出问题和会所中的歪风等专项治理行动。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，大力推进正风肃纪，提升工作效能。严格执行中央八项规定和省委实施办法，坚持不懈纠正“四风”，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。