2018年全省文化工作会议：文化不再只是“锦上添花”，更要“雪中送炭”

　　1月15日上午，2018年全省文化工作会议在济南召开，总结分析了2017年工作，安排部署了2018年任务。会议传达了李群常务副省长、王清宪部长关于全省文化工作的批示精神，通报了2017年度17市文化建设综合评价情况完成情况，对2017年度文化建设综合评价先进单位进行表彰，王磊厅长在会上发表讲话。

　　一、关于2017年工作

　　去年以来，全省文化战线在省委、省政府的坚强领导下，认真践行大格局、贡献度、内涵建设、融合发展的文化工作理念，锐意进取、顽强拼搏，文化建设取得丰硕成果。经过一年的共同努力，全省文化战线的总体格局明显拓展，文化发展质量和效益大幅提高，山东文化在全国的影响力全面增强，文化工作对经济社会发展的贡献度不断提升，文化强省建设迈出坚实步伐，文化事业和文化产业总体走在全国前列，省委省政府、文化部以及社会各界给予充分肯定。主要开展了以下工作：

　　(一)迎接学习宣传贯彻党的十九大，理论武装工作持续深化。

　　按照“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求，十九大召开前，认真做好迎接十九大工作，着力抓好文化氛围营造，举办了“喜迎十九大”山东国际小剧场话剧演出季、全省优秀剧目展演、书画名家精品展等一系列专业艺术展演，以及“喜迎十九大·共筑中国梦”群众合唱展演、喜迎十九大七省市大众艺术展览展演等一系列群众文化活动。开展忠诚卫士·2017金秋行动等文化市场执法专项行动，为十九大召开打造了良好的文化市场环境。十九大召开后，全省文化系统将学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，努力在学懂、弄通、做实上下功夫。文化厅党组组织开展了“党的十九大精神集中学习月”、十九大精神宣讲辅导、参观省党史陈列馆重温入党誓词、厅领导班子成员、支部书记讲党课等一系列学习活动，党员干部“四个意识”显著增强，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。厅直属各单位和各市文广新局也组织开展了一大批针对性、实效性很强的学习宣讲活动，努力推动学习宣传贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走，切实引导广大干部群众把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

　　(二)大力实施文化惠民工程，公共文化服务体系建设迈上新台阶。

　　全面贯彻《公共文化服务保障法》，加快推进公共文化服务标准化、均等化。着力加强基层综合性文化服务中心建设，全省村级综合性文化服务中心达标率达到80%以上。突出抓好文化精准扶贫，面向全省58个财政困难县和沂蒙革命老区县给予重点补助，全省7005个省扶贫工作重点村已有6600个村完成综合性文化活动室建设任务，达标率94.22%，提前超额完成年度目标任务。东营市顺利通过第三批国家公共文化服务体系示范区创建中期督查，得到文化部督查组的充分肯定。开展图书馆评估定级工作，全省公共图书馆建设服务水平进一步提升。出台《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》，全面启动县级图书馆、文化馆总分馆制建设。制订《28365365.com备用关于鼓励社会资本参与公共文化设施建设运营暂行细则》，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。加强基层文化人才队伍建设，对青岛、烟台等6市600余名文化站长进行了业务轮训。大力开展文化惠民活动，2017年冬春文化惠民季全省举办各类活动5.5万余场次，惠及群众2253.9万人次，57万演职人员参演。日照市成功举办第八届中国少儿合唱节。赴重庆、贵州开展“春雨工程”，得到当地干部群众的热烈欢迎。

　　(三)加强艺术创作扶持引导，文艺精品创作呈现崭新气象。

　　实施舞台艺术“4+1”工程和重点选题评选资助办法，对文艺创作进行“全链条”扶持引导，一大批新作品、新人才不断涌现。省话剧院《兵道》、菏泽市山东梆子《南国之春》等一批优秀剧目先后立上舞台。话剧《家事》荣获省委宣传部“精品工程奖”，民族歌剧《马向阳下乡记》获得中宣部、文化部高度评价，认为这是一部向民族歌剧经典致敬的优秀现实题材作品。2017年，全省艺术创作投入资金1.32亿元，新创作大型剧目50余部、小型作品109部，艺术创作呈现出持续繁荣态势。着力深化院团内部管理机制改革，研究制订《关于深化院团内部管理机制改革的实施意见》，重点构建绩效考核评价、人事管理、收入分配、艺术创作生产决策、市场竞争参与等“五大机制”。省杂技团等4个试点单位，已制定出台改革方案，积极开展试点工作。美术创作继续保持良好态势，成立山东省画院联盟、山东省美术馆联盟，创作推出长卷《孔子周游列国图》等一批优秀作品。齐鲁画派加快打造，《推动形成“齐鲁画派”文化工程研究》著作正式出版，13卷本大型系列画册《齐鲁画风大系·山东中国画》进入出版阶段。4项美展入选全国美术馆优秀项目和馆藏精品展出季。

　　(四)落实新旧动能转换重大部署，文化产业强省建设加快推进。

　　把推进文化产业转型升级、引导和扩大文化消费作为实施新旧动能转换重大工程的有力抓手，着力加强研究谋划，健全完善工作推进机制，狠抓工作落地。编制以新旧动能转换为主题的《山东省文化产业发展规划》，目前已完成征求意见。加快实施重点文化产业投资项目，2017年前三季度，全省“三上”文化企业实现营业收入7295.4亿元、营业利润429.1亿元，分别同比增长9.3%和16.8%;文化产业施工项目3055个，同比增长8.4%，完成投资2521.8亿元，同比增长8%。成功举办“首届山东文化惠民消费季”，省市县乡村五级联动，29个省直部门、单位协同推进，推出了艺术精品欣赏、新兴时尚采撷等六大活动板块，开展1000余项、近5万场次文化惠民消费活动，探索建立“一券、三平台”(文化惠民消费券，银联钱包APP、齐鲁艺票通和山东文化消费服务大数据平台)的促进机制，共吸引1.33亿人次参与，省市两级财政投入文化消费引导资金1亿元，直接拉动文化消费4.2亿元，实现消费总额206.7亿元，取得了“四两拨千斤”的效果，成为全国开展范围最大、企业参与最多、消费者分布最广、平台模式最新的文化消费促进行动。文化部给予高度评价、充分肯定，认为山东在促进文化消费工作中成效最明显，探索了新模式，创造了新经验，确定今年在我省召开现场会，向全国推广。

　　(五)坚持创造性转化创新性发展，传承弘扬优秀传统文化迈出新步伐。

　　编制发布《曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划》，尼山圣境、孔子博物馆、孔子学院总部体验基地等一批重点工程项目扎实推进。积极推进大运河文化带建设，制定《山东省大运河文化带建设工作方案》，启动大运河沿线资源普查工作。深入推进县及县以下历史文化展示工程，全省105个县(市、区)、807个乡(镇)、12808个村(社区)建成历史文化展示场所。进一步完善“图书馆+书院”模式，加快城乡儒学讲堂建设。目前，全省公共图书馆建成尼山书院150个，乡村(社区)儒学讲堂达到20100个。开展中华优秀传统文化故事会征集评选活动，出版《中华优秀传统文化故事会故事集》系列丛书和光盘，在中小学建成“蓓蕾艺术工作站”1600所，开展故事会进校园活动15000余场。大力推进传统工艺振兴计划，评选认定第三批省级非遗生产性保护示范基地37个，总数达68个;在淄博泰山瓷业有限公司等4个企业设立传统工艺工作站，在山东艺术学院、山东工艺美术学院设立传统工艺重点实验室。举办泥面塑、陶瓷烧制、剪纸技艺等传统工艺类传承人群培训班15期，培训650余人次。启动实施35名国家级非遗传承人的抢救性记录工作。国家级潍水文化生态保护实验区顺利通过督导评估，文化部给予充分肯定。组织开展2017年“非物质文化遗产月”，全省举办各类非遗活动830多场，参与群众达1760多万人次。全面推进文化创新，组织开展第三届山东省文化创新奖评选工作，评出创新成果30个。

　　(六)深化文化市场综合执法改革，文化市场监管执法水平进一步提升。

　　省委、省政府两办印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，举办专题培训班，多次召开工作推进会，赴各地开展联合督导，推动多项改革任务落地。目前，改革工作已取得阶段性成果。加大文化市场执法监管力度，部署开展忠诚卫士·2017金秋行动、校园周边文化市场专项检查等净化文化市场环境专项行动，为省第十一次党代会、党的十九大胜利召开营造了良好的环境。积极推进上网服务场所、文化娱乐行业转型升级，得到文化部表彰和奖励。

　　(七)对接融入“一带一路”发展战略，齐鲁文化走出去取得新成效。

　　围绕全省性外事活动，全年组织3场文艺演出和7场展览展示等活动，彰显了齐鲁文化魅力，得到了省领导及国际友人的好评。制定《山东省“融入‘一带一路’大战略，齐鲁文化丝路行”实施意见》，成功举办阿斯塔纳世博会山东周、第四届“跨越太平洋—中国艺术节”暨山东文化周、文化中国走进东盟等一系列重大对外文化交流活动。积极参加海外“欢乐春节”活动，2017年共派出10批131人次，得到当地群众广泛好评。文化部与山东省政府合作共建贝尔格莱德中国文化中心项目稳步推进。对港澳台文化交流力度不断增强，文化入岛工作取得丰硕成果。成功举办第八届世界儒学大会，到会学者代表253人，涉及34个国家和地区，全国人大常委会副委员长王胜俊、省委书记刘家义、文化部部长雒树刚等领导出席活动，取得丰硕的理论成果。2017中国(曲阜)国际孔子文化节取得圆满成功。

　　(八)全面加强党的建设，党的领导得到全面加强。

　　全省文化系统深入贯彻全面从严治党各项要求，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，党的建设取得新成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，理论武装工作持续深化。基层党组织建设扎实推进，组织开展形式多样的主题党日活动，党员日常管理、党组织按期换届、基层组织生活进一步严起来、实起来。省直文化系统24个任期届满的基层党组织按期完成换届，开展党支部书记和党务干部业务培训200余人次，修订完善“三会一课”、组织生活会等14项制度，党内生活更加规范严谨。制定规范党员领导干部办理婚丧喜庆事宜暂行规定，全面实施“财务管理规范化建设工程”，将抓党建纳入厅长周例会、处室长月例会、直属单位季例会内容，切实抓紧抓实抓常。全省各级文化部门认真落实意识形态工作责任制，文化领域意识形态阵地更加巩固。

　　二、关于面临的形势

　　以党的十九大召开为标志，党和国家事业包括文化工作站在了新的历史起点上，我们迎来了社会主义文化繁荣兴盛的新时代。新的形势对文化工作提出了新的要求，需要我们深刻理解、全面把握。

　　1.新思想习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，无论是指导思想层面的“8个明确”，还是行动纲领层面的“14条基本方略”，都包含习近平总书记关于文化工作的重要思想。坚持社会主义核心价值体系成为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。文化与道路、理论体系、制度一起纳入中国特色社会主义基本结构之中，拓展深化了中国特色社会主义基本内涵。习近平总书记多次强调，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。可以说，文化的地位作用被提升到前所未有的高度。这要求我们广大文化工作者要进一步坚定文化自信，进一步提升作为文化工作者的底气骨气，牢记文化使命，增强文化担当，勇于创新创造，真正把文化工作做扎实、做硬气。

　　2.新时代中国特色社会主义进入新时代的重要标志和重要特征，就是我国社会主要矛盾发生变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化是关系党和国家工作全局的重大变化，决定了党和国家的战略方略。这要求我们广大文化工作者积极适应社会主要矛盾的新变化，坚持以人民为中心的工作导向，着眼于满足人民过上美好生活的新期待，把握群众需求的内容、结构及其规律，树立精品意识，坚持更高标准，大力发展文化事业和文化产业，提供更加丰富的精神食粮，创造更平衡更充分的文化条件。

　　3.新目标党的十九大对“两个一百年”奋斗目标作出战略部署，对全面建成小康社会决胜期作出新的安排，将全面建设社会主义现代化国家的进程分为两个阶段，明确了实现中华民族伟大复兴的时间表、路线图。省委召开十一届二次全会，对接新时代新征程的“三个奋斗目标”，提出“三个走在前列”。这些新目标要求文化工作要有新气象新作为，文化工作者要有精气神。我们要牢固树立“四个意识”，紧跟省委大局，进一步提高目标定位，从“总体走在前列”提升到“全面走在前列”，公共文化服务体系建设、艺术创作生产、非遗传承保护、文化产业发展、文化市场监管、对外文化交流、文化科技创新等各项工作都要走在全国文化系统前列。

　　4.新阶段十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议进一步指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民过上美好生活需要的必然要求。这要求我们文化工作必须坚持高质量发展，从重设施、重硬件转向重内涵、重效能，从讲求规模、注重增量转向统筹资源、盘活存量，着力在创新机制载体、改进方式方法、优化文化服务上狠下功夫，建立完善更加符合高质量发展要求的文化工作评价体系，全力提升文化建设的质量和效益。

　　面对新形势新要求，我们应重新审视山东文化定位，重新聚焦文化发展短板，清醒地看到全省文化发展还存在许多不平衡不充分的问题，主要有：

　　1、公共文化服务效能不够高

　　一些基层文化服务设施供给不足与浪费并存，文化服务质量不高、针对性不强。基层文化人才匮乏，文化干部专职不专干，经费保障不足。2016年我省文化事业费总量居全国第7位，但是人均事业费仅32.27元，列全国第27位，比全国平均水平55.74元低23.47元。

　　2、艺术创作有高原缺高峰

　　近年来，全省创作加工剧目数量多，但是有影响的作品不多，真正叫得响、传得开的精品更少。我省文艺界领军人物匮乏，中青年人才青黄不接，形势严峻。文艺院团改革还存在“夹生饭”问题，亟需进一步深化改革、推动创新、焕发活力。

　　3、文化产业大而不强、发展不平衡

　　虽然2016年全省文化产业增加值居全国第三位，但占GDP比重为4.17%，仅比全国平均值高0.03个百分点，居全国第8位，与北京、上海、广东、江苏等省市相比，还存在明显差距。文化产业结构不合理，文化制造业、批零业、服务业比例为53.1:9.8:37.1，制造业仍占大头。区域之间发展不平衡，青岛、烟台、潍坊三市的文化产业产值占据山东近“半壁江山”。城乡之间发展不平衡，乡村两级文化市场主体偏少，县以下文化市场经营单位仅占全省的16.41%，从业人员仅为9.87%。

　　4、非遗保护形势严峻

　　以曲艺类非物质文化遗产为例，上世纪50年代全省经常演出的曲种超过30个，而最新调查显示，现在能坚持正常演出的曲种只有10余个，技艺精湛的老艺人越来越少且收徒困难，中青年人才数量不足。

　　5、对外文化交流方式方法比较单一

　　存在着政府举办多、社会参与少，舞台艺术多、其他载体少，浅层表现多、深层内涵少，送出去的多、卖出去的少，还没有真正做到从“入眼入耳”到“入脑入心”。

　　6、党的建设还存在薄弱环节

　　管党治党宽松软的现象仍然存在，形式主义、官僚主义的十种新表现在文化系统不同程度存在，干部队伍素质能力还不适应新形势新任务的要求，个别干部、个别领域还存在违反纪律的行为。

　　认清形势才能提高站位，认清问题才能精准发力。学习贯彻党的十九大精神，开启新时代山东文化发展新征程，实现山东文化建设全面走在前列，特别需要我们牢牢把握好以下三点：

　　1、提高政治站位

　　文化工作是党和国家事业的重要组成部分，坚守文化立场，守护文化阵地，造就时代新人，提供精神食粮，树立文化形象，维护文化安全，本质上是都是政治工作。文化战线必须坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，必须发挥文化在巩固党的执政基础、确保长期执政的优势作用。文化不再只是“锦上添花”，更要“雪中送炭”。

　　2、增强忧患意识

　　文化自信源于文化自觉。文化自觉，很重要的一个方面就是对文化现状的清醒把握。山东是文化大省，但还不是文化强省，丰富的文化资源优势还远远没有开发好、利用好、转化好。我们山东人常常陶醉于“一山一水一圣人”，常常沉湎于孔孟之乡、礼仪之邦的赞誉中，抱着陈旧观念，固守传统思维，与发达地区你追我赶、竞相发展的态势相比，还明显地存在市场意识不强、开放意识薄弱、创新精神不足的问题。要清醒地看到“标兵越来越远，追兵越来越近”的严峻形势。在新时代山东文化发展中，要自觉克服盲目乐观的倾向，切实增强忧患意识，这是坚定文化自信、实现山东文化发展全面走在前列的内在要求。

　　3、强化“四个文化工作理念”

　　去年全省文化工作会议确立了大格局、贡献度、内涵建设、融合发展的文化工作理念。“四个文化工作理念”明确的是坐标目标，蕴含的是责任担当，贯穿的是智慧方法，体现的是前进定力，完全符合十九大精神，是马克思主义立场观点方法在山东文化实践中的具体体现。实践充分证明，“四个文化工作理念”是围绕中心、服务大局，推动山东文化工作总体走在前列的基本经验;是学习十九大、贯彻十九大，实现新时代山东文化发展全面走在前列的必然要求;是抓班子、带队伍，充分调动全省文化工作者积极性创造性的重要动力。全省文化系统要强化“四个文化工作理念”，自觉用“四个文化工作理念”创新推动文化工作。

　　四个文化工作理念：

　　强化大格局理念就是要把文化工作与中心工作融为一体，紧紧围绕全省新旧动能转换重大工程、三大攻坚战、乡村振兴战略，精心谋划各项工作任务，使文化工作更加贴紧中心、更深走进中心、更好服务中心。

　　强化贡献度理念就是要着力做好文化产业转型升级、文化精准扶贫、传承弘扬优秀传统文化等重点工作，助力全省新旧动能转换，为山东打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治做出更大贡献。

　　强化内涵建设理念就是要聚焦不平衡、不充分的问题，加强制度创新、管理创新、技术创新，努力实现文化领域的质量变革、效率变革、动力变革，努力提升文化建设的质量和效益。

　　强化融合发展理念就是要加强文化与科技、教育、金融、旅游、体育、休闲以及工业、农业等其他领域的融合，优势互补、借力发展，在合作协作中进一步融入中心，以高质量的文化发展为全省工作大局做更大贡献。

　　三、关于2018年工作

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。总的工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九大精神为主线，认真落实省委“三个走在前列”的目标要求，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的要求，强化大格局、贡献度、内涵建设、融合发展的文化工作理念，着力提升公共文化服务效能，着力繁荣文艺精品创作，着力扩大文化消费，着力传承弘扬优秀传统文化，着力推动齐鲁文化走出去，着力深化改革，继续保持山东文化走在全国前列，为满足人民日益增长的美好生活需要、奋力开创经济文化强省建设新局面做出新的更大贡献。

　　重点抓好以下七项工作：

　　(一)以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，牢牢把握文化工作的正确方向。

　　要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务贯穿全年始终，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，把思想和行动全面统一到党的十九大精神上来。

　　一、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想

　　把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，用以武装头脑、指导实践、推动工作。特别是要认真学习领会、全面贯彻习近平总书记的文化思想和党的十九大关于文化建设的重要部署，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚定文化自信，牢牢把握文化建设的总体要求、重点任务。

　　二、大力培育和弘扬社会主义核心价值观

　　把培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务，贯穿到公共文化服务体系建设、艺术创作、文化产业发展等文化建设各领域全过程。

　　三、严格落实意识形态工作责任制

　　加强文化阵地建设，强化文化产品内容监管和文化活动导向管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，牢牢掌握意识形态领域领导权、主导权，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　(二)以提升公共文化服务效能为重点，加快推进现代公共文化服务体系建设。

　　把2018年作为公共文化服务效能提升年，坚持设施建设与效能建设并举，将工作重心由设施建设向效能建设转变。

　　一、进一步完善文化设施

　　加快基层综合性文化服务中心建设，到年底全省基本完成村(社区)基层综合性文化服务中心建设任务。着力推进省级重点文化设施项目建设，推动山东画院创作基地加快建设、山东文化艺术职业学院建设取得实质性进展，加快推进省美术馆装修改造工程，积极推动省图书馆新馆建设。各级也要有计划、有步骤地推进重点文化设施建设。

　　二、加强服务效能建设

　　召开全省公共文化服务效能建设现场会，推广“淄川文化云”建设经验，加快公共文化服务云平台建设。开展公共文化机构法人治理结构改革试点工作，推进县级文化馆图书馆总分馆制建设。深入推进东营市创建第三批国家公共文化服务体系示范区，抓好威海市创建第四批示范区工作。探索实行省、市、县三级联合购买公共文化服务机制，提高财政资金使用效率。

　　三、大力推进文化精准扶贫

　　推进省扶贫工作重点村综合性文化活动室建设，重点聚焦“4个2”，到年底全部完成文化行业扶贫任务。加快推进黄河滩区脱贫迁建文化建设任务。充分发挥“非遗扶贫”的积极作用，实施一批传统工艺项目，助力贫困户脱贫致富。按照中央和省委、省政府的安排部署，将援建工作与业务建设相结合，统筹做好援疆、援藏、援青、援渝等各项工作。四是广泛开展文化惠民活动。深入开展冬春文化惠民季活动，广泛动员广大群众文艺工作者、志愿者开展“六进”等文化活动。围绕庆祝改革开放四十周年，策划举办系列群众文化活动。继续开展“一村一年一场戏”、戏曲进校园、百姓大舞台等品牌活动。

　　(三)以举办第十一届山东文化艺术节为抓手，着力繁荣艺术精品创作。

　　着力加强艺术创作扶持和引导，实施文艺精品“两个效益”落地工程，加快推动艺术创作由“高原”向“高峰”迈进。

　　一、举办第十一届山东文化艺术节

　　厅党组研究确定，今年9月—10月举办第十一届山东文化艺术节，这是全省文化系统重点打造的文化品牌。第十一届山东文化艺术节不仅是第二届山东文化惠民消费季的“重头戏”，更是检验全省艺术创作成果、冲刺第十二届中国艺术节的系统备战。此次艺术节包括新创作剧目展演、小型剧节目展演、全省美术大展、优秀群众艺术作品汇演、优秀农村文艺作品展演五大主要板块，以及非遗展演、网络演出等一些外围活动。优秀农村文艺作品展演板块贯穿于其他四个板块，在小型剧节目展演、优秀群众艺术作品汇演中开辟专场，在其他两个板块中重点予以倾斜。对艺术节获奖作品，省里集中全力予以扶持，着力打造艺术精品。

　　二、谋划重大现实题材创作

　　围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大主题，突出现实题材创作，制定实施“2018—2021年全省现实题材创作规划”，努力推出一大批“两个效益”相统一的舞台艺术精品和美术作品。特别要突出抓好农村现实题材创作，重点反映移风易俗、扶贫扶志、家教家风等内容，推出一批优秀专业艺术作品和群众文艺作品，积极传播乡村文明风尚，助力乡村振兴。要梳理征集歌剧《马向阳下乡记》、两夹弦《退彩礼》、山东梆子《家有贤妻》等一批反映农村现实题材的优秀作品，今年率先在全省开展巡演。

　　三、统筹全省购买演出服务

　　面向全省征集优秀舞台艺术作品，由省委宣传部和省文化厅联合向各市推荐，发布优秀剧目采购目录。各市要组织所辖县市区通过政府购买公共文化服务的方式，积极采购演出，省里将根据演出情况对演出团体实行以奖代补，鼓励多演出、多收入。积极探索建立扶持机制，鼓励文艺院团跨县、跨市、跨省演出。充分运用“齐鲁艺票通”演出交易平台，推动市场化运营。

　　四、深化国有文艺院团内部机制改革

　　这是文化部今年确定的一项重点任务。要以深化内部机制改革为动力，进一步提升文艺院团的组织化程度、专业化水平。制定出台《关于省直国有专业艺术院团内部管理机制改革的实施意见》，重点构建绩效考核评价、人事管理、收入分配、艺术创作生产决策、市场竞争参与等“五大机制”，着力激发院团内生动力。省吕剧院、省杂技团、省歌舞剧院民族乐团、省话剧院“亲子剧场”等试点单位，要认真探索，勇于尝试，为全省全面推开国有文艺院团内部机制改革积累经验、提供借鉴。

　　五、办好国家重大文化活动

　　要以高度的政治责任感，全力办好上合组织青岛峰会文化活动。以树品牌、创一流的境界，办好全国优秀民族乐团展演、华东六省一市戏剧小品大赛等“国字号”重大活动，当好东道主、留下好口碑。

　　(四)以促进文化消费为着力点，积极推进文化事业文化产业融合发展。

　　贯彻落实全省新旧动能转换重大工程，实施《山东省文化产业发展规划》，重点发挥文化消费的拉动作用，推动文化产业高质量发展。

　　一、开展第二届山东文化惠民消费季

　　要在认真总结首届山东文化惠民消费季工作的基础上，精心谋划，提前行动，加快制定《第二届山东文化惠民消费季实施方案》，办好全国促进文化消费工作现场会。各市要不等不靠，抓紧谋划设计一批主题鲜明、内容丰富、形式多样、特色明显的公益文化活动和文化消费活动，及时上报文化厅消费季组委会办公室。要尽早落实财政补贴资金，去年由于启动比较仓促，对各市资金数量没有做硬性要求，今年每个市落实资金数量要不低于500万元，而且要确保投入资金不低于去年。要着力探索机制建设，进一步健全完善促进文化消费的内在机制。济南、青岛、淄博三市要继续开展好“国家文化消费试点城市”试点工作，着力在全国走在前列、创造经验，组织开展省级文化消费示范县(市、区)创建工作。要进一步完善山东省文化消费服务云平台，优化资金补贴机制，提高资金使用效益。要以扩大文化消费为抓手，优化文化产品和服务供给，推动文化事业、文化产业融合发展。

　　二、抓好园区基地规范化建设

　　实施山东省文化产业园区转型升级工程，把眼光从“数量”投向“质量”，从“低效”转向“高效”，全力推动高质量发展。开展第四批省级文化产业示范园区、第六批省级文化产业示范基地评选认定工作，支持台儿庄古城国家级文化产业园建设。

　　三、推进文化文物单位文创产品开发

　　积极整合社会文创开发资源，抓好试点工作，采用多种方式开发文创产品，加快文创设计成果转化和应用。大力发展文化创客空间，举办全省文化创意设计大赛。将文化创意产品纳入扩大城乡文化消费范围，适时开展全省地市级文化文物单位试点。

　　(五)以深化文化市场综合执法改革、开展“忠诚卫士”行动为重点，进一步加强文化市场培育和监管。

　　以深化改革为保障，坚持一手抓培育，一手抓监管，推动文化市场规范有序发展。

　　一、继续深化文化市场综合执法改革

　　认真落实中办发〔2016〕20号、鲁办发〔2017〕11号文件精神，推动文化行政部门与文化执法部门实质性整合、参照公务员管理、同城一支队伍等各项改革任务落地到位。

　　二、深入推进“放管服”改革

　　开展行政审批规范化示范点创建工作，创建一批全国和省级文化行政审批规范化示范点。规范行政审批文书和案卷管理，确保案卷的真实性和完整性。

　　三、大力推进文化市场转型升级

　　抓好文化市场培育，鼓励上网服务行业、文化娱乐行业参与公共文化服务，提升服务水平。积极开展艺术品规范化经营示范点创建工作。

　　四、加强文化市场监管

　　开展“忠诚卫士·2018春雷行动”、“忠诚卫士·2018金秋行动”及“琴岛·和谐行动”三个专项治理行动，加强重要节点、重点领域文化市场监管，确保文化市场安全有序。制定“双随机一公开”执法检查方案，推动“双随机一公开”执法项目全覆盖。加强重大案件和新兴文化市场案件查处，推动执法办案数量、质量“双提升”。加强执法队伍建设，推广移动执法系统应用，提升信息化水平。继续实施中西部地区文化市场综合执法能力提升行动计划。

　　(六)以习近平总书记视察曲阜5周年为契机，大力传承弘扬优秀传统文化。

　　2018年是习近平总书记视察曲阜发表重要讲话5周年，要紧紧围绕这个主题，策划开展系列主题活动，大力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

　　一、加快曲阜优秀传统文化传承发展示范区规划建设

　　近期，省政府印发了《曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划》，标志着示范区建设进入了新阶段。积极推动省委、省政府召开曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设推进会议，对示范区建设的体制机制、重点任务、政策措施等作出顶层设计、安排部署。曲阜示范区是国家级文化建设示范区，不仅包括曲阜、邹城、泗水等核心区，还辐射到全省各市。要统筹推进齐文化传承创新示范区、大运河文化带建设，深入挖掘弘扬沂蒙红色文化、胶东红色文化、冀鲁边抗日主题红色文化。

　　二、抓好非物质文化遗产传承保护

　　以《山东省非物质文化遗产条例》贯彻实施情况督导为契机，加快健全完善非遗保护工作制度。办好第五届中国非物质文化遗产博览会。公布第五批省级非遗代表性传承人。推荐第五批国家级非遗代表性项目，启动第五批省级非遗代表性项目申报工作。实施传统工艺振兴工程，公布一批工程目录，创建一批重点实验室和工作站，建好国家明府城百花洲传统工艺工作站。支持菏泽市、威海市创建国家级文化生态保护区。继续推进县及县以下历史文化展示工程。

　　三、大力推动齐鲁文化走出去

　　组织参加文化部“欢乐春节”品牌活动。举办“2018新西兰·中国山东文化年”、南澳洲“山东文化周”、加拿大“孔子文化周”活动，积极参加文化部“对非文化工作部省对口合作计划”“中俄地方合作交流年”活动。大力深化与港澳台文化交流，赴香港参加“好客山东”文化旅游美食节、“香江明月夜”庆中秋演出，组织7家企业参加香港国际授权展。加快推进贝尔格莱德中国文化中心建设，做好运营筹备工作。

　　(七)以“六大建设”为重点，推进全面从严治党向纵深发展。

　　一、加强政治建设

　　要坚持把政治建设放在首位，进一步强化“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。

　　二、加强思想建设

　　按照中央和省委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑。

　　三、加强组织建设

　　大力推动全面从严治党向基层延伸，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为推动文化发展改革的战斗堡垒。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，抓住“关键少数”，以上率下，以上带下，一级抓一级。

　　四、加强作风建设

　　认真贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神和省委实施办法，坚持问题导向，抓住主要矛盾，往深里抓、实里做，坚持标本兼治，坚决反对“四风”问题反弹回潮。

　　五、加强纪律建设

　　坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，推动正风肃纪常态化。

　　六、加强制度建设

　　把制度建设贯穿到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设其中，建立健全各项工作制度，形成严密的党的建设制度体系。

　　四、关于强化工作保障

　　1、加强队伍建设

　　实施文化干部素质能力提升工程，按照王清宪部长“想透说清干实、尊重严管善待、能说能写能干”的要求，以开阔眼界、增长见识、转变观念、推进工作为重点，加强干部培训力度，不断提高文化干部队伍的整体素质和能力。大力加强干部队伍作风建设，着力发现和纠正形式主义、官僚主义突出问题，对享乐主义和奢靡之风寸步不让，反对特权思想和特权现象，在全系统进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。着力严肃各项纪律，严肃监督、严格执纪、严厉问责,在全系统形成守纪律、讲规矩的良好风气。加强文化人才队伍建设，完善人才培养管理体制机制。继续开展组织选派文化人才到西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域81个县(市、区)服务工作、28365365.com备用青年拔尖人才选拔等人才工程。做好文化人才评价工作，制定出台艺术图书资料美术群众文化文物博物五个系列高级职称评审条例，科学准确评价文化艺术人才，进一步激发文化人才的创新创作活力。

　 2、深入开展调查研究

　　适应新时代主要矛盾变化的特点，推动文化事业和文化产业高质量发展，迫切需要我们深入调研，精心谋划新时代文化建设的工作目标、重点任务和政策措施。要突出问题导向、实践导向，确定一批重点课题深入开展调研。要紧紧围绕破解发展不平衡不充分问题、实现高质量发展这个主题，从供需两方面深入开展调研，提出化解矛盾与问题的对策措施，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要把调查研究与谋划当前和今后一个时期的工作结合起来，兼顾当前与长远，在解决问题的过程中推动文化建设，提升文化发展质量和效益。

　　3、狠抓重点工作督查落实

　　一分部署，九分落实。去年，我们第一次开展了对各市、各单位、各处室综合评价，有效调动了工作积极性，推动了重点工作顺利落实。要继续抓好2018年度综合评价工作，进一步完善评价体系，调整优化评价指标，提升综合评价工作的科学性、操作性、权威性。要对照2018年工作要点，明确责任，分解任务，有计划、按步骤、分层次地予以落实。要着力抓好文化市场综合执法改革、第二届山东文化惠民消费季、国有文艺院团内部机制改革等重点工作督查，确保重大工作落到实处、见到实效。

　　4、切实抓好安全维稳工作

　　要强化防范风险意识，把文化领域安全维稳牢牢抓在手上，确保不出问题。特别是冬春季是安全生产事故高发季节，春节将至文化惠民活动较多，安全生产压力很大。各级文化行政部门、各有关单位要认真落实安全生产主体责任、第一责任人责任、一岗双责，做到领导到位、责任到位、人员到位，切实把安全生产工作牢牢抓在手上。要开展安全生产隐患排查整治，及时排查隐患，及时整改到位，加强应急演练，确保全省文化系统安全形势持续稳定。另外，全省、全国“两会”即将召开，春节前后也历来是群众上访的高峰期。各级各单位要切实负起主体责任，积极履职尽责，对本单位的信访案件认真组织接访，真正把问题化解在萌芽状态，坚决杜绝越级上访和进京上访问题发生。要深入开展不稳定问题和隐患的排查化解工作，坚持依法依规履行职责，做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。

　　王磊厅长表示，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们要在省委、省政府的坚强领导下，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚定信心、锐意进取、扎实工作，努力开创文化工作新局面，为建设社会主义现代化新征程作出新的更大的贡献。