济宁市兖州区推进总分馆制建设提升服务效能

　　为繁荣文化事业、弘扬优秀传统文化，构建科学完善的公共文化服务体系，济宁市兖州区紧紧聚焦提升基层文化服务效能这一目标，大力推进文化馆图书馆总分馆制建设，把优质的公共文化服务延伸到基层，取得了阶段性成果。2018年1-4月份，兖州区文化馆图书馆10个镇街分馆组织各种形式的文化活动300余场次、文化培训80余场次，服务群众达30多万人次，极大地丰富了城乡文化生活，也大大提升了群众的满意度和幸福感。

　　保证投入、扎实推进，实现镇街分馆全覆盖。一是强化组织领导。2017年，兖州区按照公共文化服务体系建设的要求，结合实际，制定了《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施方案》，财政拨付专项资金，统一采购、安装相关设施设备，利用不到半年时间，在济宁市率先全部建成了区级文化馆图书馆的10个镇(街道)分馆。二是强化统一管理。严格实行功能统一定位、资源统一调配、人员统一培训、服务统一规范、绩效统一考评的“五个统一”管理。三是强化服务功能。在兖州区所有乡镇和街道，文化馆图书馆分馆全部免费开放，群众进馆打牌下棋、听戏看书，图书通借通还、需求预约，免费参加文艺培训、定期听取学者专家的文化大讲堂，还可以参加各艺术门类的“一月一主题”群众文艺比赛。

　　保证总量、按需定制，突显分馆管理的人性化、灵活性。为了适应农民的作息时间，在充分调研的基础上，兖州区对各分馆的开放时间不再“一刀切”，而是提出了“保证总量、按需定制、灵活调整”的工作思路。各镇街分馆根据群众需求进行了灵活改进和调整，部分乡镇分馆的开放时间调整为下午和晚上，有的则改为上午、下午、晚上三个时段，节假日期间全天候开放，方便不同需要的村民进馆。这一举措受到了广大群众的热烈欢迎。

　　创新机制、社会参与，“编外馆长”成为基层文化管理的有力补充。按照总分馆制建设的总体部署，分馆馆长由各镇街文化站长担任，而兖州区各镇街文化站只有1-3名工作人员，总馆选派过来的工作骨干虽然兼任着分馆副馆长，也只能定期前来进行一些业务指导，分馆的管理明显出现力不从心的问题。为此，兖州区在全区组织展开了深入地调查，摸清了各镇街自愿参与分馆管理的人员情况，并探索在各镇街分馆实行“编外馆长”的评选，全部颁发了荣誉聘书。2017年底，经过业务培训，第一批来自各行各业的22名“编外馆长”走马上任，在各镇街分馆的岗位上发挥了积极作用，缓解了各分馆馆长的工作压力，有效补充了分馆管理人员的力量。

　　强化辅导、加强督导，提升分馆工作水平和服务能力。为了提高分馆的业务水平，兖州区文化馆购买、印制了教材资料，定期举办广场舞师资培训、传统文化培训等，重点讲解群众文化活动的意义特点和组织方法，培养和锻炼了一大批会唱会跳会讲会组织的“四会”文化骨干。兖州区图书馆开展了管理员轮训，组织分馆人员到区图书馆外借部进行现场实习，学习图书管理系统操作，增强工作能力。为了督促各分馆开展工作，兖州区文广新局制定了“分馆业务百分制考核”办法，定期对分馆的设施建设、开放时间、服务功能、活动项目、服务人次、群众满意度等内容进行量化评分、公开通报，规范了分馆的日常管理。

　　互联互动、资源共享，总分馆制实现“分级管理、上下贯通”。总分馆制的建立，就是要整合资源、均衡分配、共同繁荣、共谋发展，形成上下一体化管理的良好局面。兖州区不断探索，推动了工作有序开展。依托打造的“一月一主题”群众文化活动品牌，将文化活动的主阵地下沉到基层，由分馆组织各镇街分赛区的活动，培训、报名、海选全部由分馆完成，既充实了分馆的群众活动，也增加了分馆的影响力。2017年仅歌手大赛一项，各分馆组织分赛区比赛60余场次，从基层挖掘、选拔了一批优秀的人才，参加区文化馆组织的总决赛。最终确定的前十名兖州选手在济宁市青年歌手大赛中，全部荣获金奖、银奖，受到了全市的瞩目。在刚刚结束的兖州区2018年广场舞大赛中，各分馆组织了80多场次的海选，选拔了39支队伍537名选手进入总决赛。兖州区图书馆总分馆统一使用“InterLib”管理系统，区馆图书和镇街图书同时录入系统，一张卡通借，异地通还，不在本馆内的图书可以进行馆际调动、定期更换，在没有追加采购的情况下，增加了馆藏图书10余万册，扩大了读者的选择空间。