山东省十二届人大六次会议开幕 郭树清作政府工作报告

　　今天上午，山东省第十二届人民代表大会第六次会议在山东会堂开幕。

　　本次大会应到代表916名，出席今天全体会议的代表859名，符合法定人数。

　　大会执行主席姜异康、杨东奇、柏继民、才利民、温孚江、尹慧敏、于建成、宋远方、刘俭朴、荣森之、徐长玉、王文华在主席台前排就座。

　　郭树清、刘伟、陈光林、龚正、赵志浩、陆懋曾、李春亭、韩喜凯、韩寓群在主席台就座。

　　大会由姜异康主持。上午九时，姜异康宣布大会开幕。

　　在热烈的掌声中，省长郭树清代表省人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分五个部分：一、2016年工作回顾;二、2017年政府工作总体安排;三、经济发展的主要任务;四、社会发展的优先事项;五、政府建设的重点举措。

　　郭树清指出，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央、国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，“三去一降一补”取得明显进展，新旧动能转换步伐加快，重点领域改革取得新突破，对外开放进一步扩大，城乡区域协调发展取得新成绩，民生保障进一步加强，各项社会事业加快发展，生态环境进一步改善，法治政府建设成效显著。全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%;地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农民居民人均增长7.9%;城镇新增就业121万人;对外收支继续保持较大顺差，顺利完成省十二届人大五次会议确定的年度任务，实现了“十三五”良好开局。

　　郭树清强调，今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好全年工作，对于加快经济文化强省建设，在全面建成小康社会进程中走在前列意义重大。我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应引领经济发展新常态，按照“一个定位、三个提升”的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为牵引，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作，必须坚持稳中求进工作总基调。毫不动摇地贯彻执行党的基本路线，聚精会神地抓好发展这个第一要务。坚持问题导向、底线思维，沉着冷静、迎难而上，以改革创新破解发展难题。

　　郭树清说，综合考虑多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;地方一般公共预算收入同口径增长8%左右;城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内;货物贸易进出口保持稳定;居民消费价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降碳约束性指标。

　　郭树清指出，为实现经济社会发展的良好效果，需要注意把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，全面深化供给侧结构性改革，坚决执行国家宏观经济政策，努力促进城乡发展一体化，切实抓好产权保护制度落实，积极主动防范化解各类风险。

　　围绕经济发展的主要任务，郭树清强调，要按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。一要提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。二要加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，鼓励跨领域、跨行业协同创新。三要坚定不移化解过剩产能。今年再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤碳351万吨。四要加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。五要继续降低实体经济杠杆率。严格管控政府性债务，优化金融生态环境。六要深入实施质量强省和品牌战略。加快“山东标准”建设，加快培育一批国际知名自主品牌。七要深化经济领域重点改革。深化要素市场、价格机制、薪酬福利、住房制度、事业单位、编制人事、统计体制等领域改革。八要提高经济开放度。培育发展外贸新业态，促进内外贸一体化发展，鼓励智慧供应链创新发展。

　　针对社会发展的优先事项，郭树清指出，要坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以公共服务均等化为目标，统筹城乡区域协调发展，努力保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果。一要打赢脱贫攻坚战。今年我省要实现89.6万省定标准贫困人口脱贫，基本完成脱贫攻坚任务，坚决防止数字脱贫、弄虚作假。二要推动教育再上新台阶。进一步加大投入，实现县域义务教育均衡发展全覆盖，全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。三要努力改善就业结构。实施好高校毕业生就业创业促进计划，完成农民工职业技能提升、权益保障和公共服务三年行动计划。四要促进社会保障公平可持续。健全居民养老保险参保缴费激励机制，全面实施机关事业单位养老保险制度，全面建立职工大病保险制度，完善居民大病保险制度。五要大力发展卫生健康事业。编制实施健康山东2030规划纲要，基本建成分级诊疗服务体系，完善家庭医生签约服务机制，积极引导社会资本进入养老服务业。六要扎实推进文化建设。加快文化产业转型升级，建立符合文化产业特点的现代企业制度，加快媒体深度融合，启动“中央厨房”工程。七要加快以人为核心的新型城镇化，实现160万农业转移人口市民化，120万城中村、城边村原有居民市民化。开工棚户区改造76万套。八要加强和创新社会治理，深化平安山东建设，建立“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。继续做好双拥共建工作，推进军民深度融合发展。九要更大力度抓好环境保护，以坚定的意志、扎实的行动、严格的执法，努力解决雾霾等大气污染问题。开展环境保护督察，对环境违法行为实施联合惩戒。

　　关于政府建设的重点举措方面，郭树清提出，要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，确保政令畅通，令行禁止。要持续推动政风转变，深化“放管服”改革，严格依法履行职责，努力克服本领恐慌，完善正向激励机制，标本兼治反腐倡廉。

　　郭树清最后说,今年是本届政府任期届满之年，完成预定目标任务，实现对全省人民的庄严承诺，还需要付出艰辛努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山东省委正确领导下，弘扬新时期长征精神，撸起袖子加油干，以经济文化强省建设的优异成绩，迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!

　　本次会议书面印发了《山东省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》、《山东省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》，一并提请代表审查。

　　省委常委，副省级以上领导干部，省里的老同志，大会主席团成员等在主席台就座，出席省政协十一届五次会议的委员、部分住鲁全国人大代表和省直有关方面的负责人等列席会议。

　　韩国、日本、泰国驻青岛总领馆使节，香港特区驻山东联络处和法国、荷兰等外商投资企业的相关负责人应邀旁听了会议。