山东省文化市场稽查队2016年度工作总结

　　2016年，我队在省文化厅领导下，在机关各处室大力支持下，切实履行省队职责，认真完成上级交办的各项工作任务，在全省文化市场日常监管、集中整治、执法工作指导、执法人员培训等方面，积极工作，采取有效措施，取得一定成绩。现将2016年主要工作总结如下：

　　一、加强文化市场日常监管与集中整治，确保文化市场健康有序。

　　我队严格按照省文化厅部署，常年坚持双休日和节假日值班以及24小时举报受理，2016年受理举报57件，其中文化部转发举报39件，厅长信箱6件，网络举报6件，电话举报6件，均在第一时间进行了核查和回复。

　　定期开展全省文化市场明查暗访，全年分批开展了对全省17市60余个县(市、区)的网吧、娱乐、互联网文化、艺术品市场进行明察暗访，出动执法人员429人次，检查经营单位145家次，督办案件8件。

　　充分发挥文化市场执法监管职能，在学生寒暑假、两节、两会、国庆及重要节点，督促各市做好监管工作。重点加强演出、娱乐、出版、互联网上网服务营业场所等市场的监管，严厉打击色情低俗演出、超时经营、接纳未成年人等违法经营行为。

　　扎实开展专项治理，部署了春节农村文化市场整治行动、山东省艺术品市场专项治理整顿行动、双节期间文化市场安全生产隐患排查治理行动等专项行动。

　　对市场管理问题多或失控的市县进行督办，2016年省队发出督办函8件，对及时解决监管问题起到了有效作用。

　　按照“双随机一公开”监管要求，开展了网络文化市场抽查，随机抽取执法人员和经营单位，抽取的执法人员分三组对抽取单位进行集中检查，对检查中发现问题的15家单位，选取其中违法事实清楚、具备典型性代表性的单位组织了两次以案施训活动，其余单位以督办函形式要求所属地区执法机构进行了查处。

　　二、查处办理大要案及跨区域案件，切实发挥省队查办案件职能

　　2016年，我队联合泰安文化市场综合执法机构，查处了泰安少女失踪案，吊销了涉事的真诚网吧的证照，妥善处理了“阳光政务热线”群众反映的未成年人上网问题，协调河南文化厅与威海执法局并参与了办理4933.cn网站未经批准擅自从事网络游戏上网运营案，此案受到文化部充分肯定和河南文化厅的感谢。对泰安市网吧管理软件系统安装违规、以及淄博、烟台、聊城文化市场管理问题多发等进行了督办。

　　三、切实抓好综合执法业务培训，充分发挥省队指导职能

　　2016年省队组织全省范围的培训4次，组织外省专项培训1次，参加省内各市培训班9次，派出师资21人，培训执法人员350余人，参加省外培训班2次，派出师资4人，为河南甘肃培训执法人员130余人。11月，我们在平度举办执法办案现场会，对17市26个县60余人进行了培训。

　　目前，我们正在积极筹备2016年全省文化市场综合执法技能比赛。我队和市场处多次研究方案，我队筹备小组多次开会研究内容、方式、评分、分工等，并派员到青岛、德州、临沂进行了观摩。各市对大赛高度重视，正在积极准备，选拔队员，强化培训，争取好成绩。大赛在12月27日进行。本次比武全省共有17支代表队，51名执法人员参赛，对口交流省份甘肃省派出1支代表队，4名执法人员参赛。每支代表队还有1或2名带队人员参加此次活动，加上文化部、省文化厅的领导和省稽查队的工作人员，共有96人参加此次活动。

　　四、大力加强文化市场监管信息化建设，信息化建设走在全国前列

　　我省在全国文化市场技术监管与服务平台推广应用工作方面始终走在全国前列。文化部监管平台北方中心选址我队。截至目前，我省平台平均激活率 96.88% ，目前经营单位 16197家 ，执法检查671950 人次 ，检查经营单位 168886家次，受理举报457件 ，办结案件 4767件 ，罚没收入 10089236元 ，吊证 23家 ，取缔270家 ，录入率有了较大提高，办案为零的执法机构有所减少。

　　五、采取有效措施，进一步强化文化市场执法办案工作

　　针对2016年全省文化市场办案数量不足的问题，我队多次采取通报、督导等措施，对各地进行督促。2016年5月，对全省办案数量较低的地区进行了现场督导。2016年8月29日，省队下发《关于全省各地市文化市场综合执法办案情况的通报》，对办案不力的地区点名通报，要求办案数量为零的地区说明原因，并对部分地区进行了现场督办和明查暗访。2016年11月24日，在青岛平度召开了全省文化市场执法办案现场会。对2016年全省文化市场综合执法办案情况进行通报，选取办案成绩突出的县市区进行了经验介绍。今年我省有四个案件被文化部评为全国重大案件。

　　六、积极推进，扎实开展对口帮扶甘肃河北工作

　　2014--2016年，省队通过举办培训邀请对口省份派员参加和派出师资到对口省份培训班授课两种方式，为对口帮扶的甘肃、河北两省，派出师资20余人次，为对口省份培训执法人员500余人次，获得对口省份的一致好评。在经费紧张的情况下，拨出20万元财政经费，通过政府采购，招标购买了一批执法装备，赠送给对口单位。截至目前，我省为对口帮扶的甘肃、河北两省派出培训师资142人次，现场培训1900人次，驻场学习1456人次，考察交流370人次，支援执法装备49.74万元、培训经费36.99万元，对口帮扶工作交流畅通，培训务实，效果明显，受到文化部和两省的高度评价。

　　七、扎实开展党建工作

　　支部扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育实践活动。坚定不移地执行中央八项规定，坚决反“四风”，防反弹，对财务管理、办公用品管理制度、固定资产管理、差旅费管理、公务接待管理、会议费管理、培训费管理、公务出差、公务接待、会议费、培训费审批、财务报销审批管理等进行规范。

　　在“两学一做”专题教育中，支部制定了详细的学习计划，明确学习时间、学习内容、学习进度和学习组织，确定每周五下午为学习日，学习计划一月一制定并细化到周，党小组学习有记录，每名党员学习有笔记。学习形式务求多样，采取研读原文、领导干部上党课、开展警示教育、召开座谈会等多种形式，确保学习效果。队里制作了“两学一做”专题教育宣传栏，开辟了“两学一做”学习体会交流栏，在山东文化市场执法网党建专栏，定期公布学习内容，方便大家学习，制作党员示范牌，提醒每名党员牢记党员身份。

　　为使廉政建设落到实处，支部从建立健全规章制度和明确落实廉政建设责任制两方面入手，制定实施了《党风廉政建设责任制》和一系列廉洁从政规章制度，以制度来规范行为，以责任制来保证制度的落实。支部结合稽查工作制定了《稽查队长和稽查人员岗位规范和行为规范》、《省直文化市场廉政执法暂行规定》、《禁酒令》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《违法经营物品收缴管理规定》等规章制度;结合规范化建设，制定了《稽查人员行为准则十条》、《稽查人员执法六条》、《领导班子廉洁自律八条》，对稽查工作纪律做出了严格的规定。

　　八、2017年工作打算

　　(一)继续推动两学一做教育活动深入开展。

　　(二)进一步加强文化市场事中事后监管执法工作，净化文化市场环境

　　进一步加强互联网上网服务营业场所市场监管。严厉打击上网服务场所违规接纳未成年人行为。

　　推动文化市场经营场所转型升级。巩固强化互联网上网服务营业场所转型升级和星级评定制度，探索推进娱乐场所转型升级。

　　加强网络文化市场巡查执法。省队将加强对网络文化和网络游戏等领域的网上巡查和案件查办工作，净化网络环境。

　　开展文化市场暑期专项整治行动和文化市场安全生产行动等一系列专项整治行动，加强市场监管，并组织暗访组到各市、县进行暗访检查，对检查结果进行通报。

　　(三)推进实施东部与中西部地区综合执法对口交流协作项目

　　我队将与对口的河北省文化厅市场处、甘肃省文化市场稽查队、陇南市文化市场执法支队等单位进行具体协商，继续推进交流协作工作。

　　(四)加强执法办案，进一步加强平台推广应用工作力度

　　确保平台登记现场检查人次、检查经营单位家次、案件立案录入率达到90%以上;全省利用平台办案数量达到人均3件。重点加强对网络文化市场的监管，尤其是对网络文化产品内容的监管，加强执法办案力度，维护国家文化安全。

　　(五)建立网格化管理机制，开展双随机一公开工作

　　建立相关市场的执法人员信息库、文化市场经营单位信息库。开发随机抽查等软件，为工作开展提供技术支撑。目前已经制定了工作方案，明年将根据方案，按季度开展“双随机一公开”工作。

　　(六)加强文化市场执法工作信息化建设

　　充分发挥文化市场技术监控中心的作用，积极利用信息化手段，推进移动执法、远程视频监控、应急指挥调度等工作，提高文化市场监管效能。积极利用今年新开发的互联网上网服务场所管理系统，推进利用该系统来远程取证，执法办案。

　　(七)加强培训工作，提升执法人员素质

　　建立线上培训和线下培训相结合的工作机制。对于线上培训积极利用文化部考试培训系统，开展远程培训和考试，提高执法人员的业务技能。

　　(八)中央20号文件落实工作督导

　　督导各地市对中办、国办《进一步深化文化市场综合执法改革的意见》的贯彻落实工作。

　　(九)完成上级交办的其他工作。