袁楼村第一书记翟仲华：摸清村情民意做好帮包工作

　　自2015年2月11日被选派到郓城县黄集乡袁楼村第一书记，已过去近半年时间，心里感触颇多。从省直文化单位一名普通的文化工作者转变为基层农村第一书记，工作环境和对象的不同，使得身上的压力和责任更重。

　　一、工作开展情况

　　(一)村情民情方面：驻村后，在村两委干部的帮助下，通过入户走访、开座谈会、实地考察等多种形式进行了村情调研。袁楼村位于黄集乡政府西北部5公里处，是由三个自然村(庞庄、袁楼、铁炉庄)组成，全村共392户、1565人，其中贫困户27户，贫困人口92人;低保户61人;五保户13人，残疾人32人。耕地面积2350亩。群众经济主要来源于农作物种植、畜牧养殖和外出务工收入等。袁楼村地处黄河滩区，土地以沙壤土为主，基础设施较差，农民文化程度较低。村里没有特色支柱产业，村集体无任何收入。

　　(二)基层组织建设方面

　　1、党员基本情况：我村共有人口1565人，有1个农村党支部，支部成员3人，党员29名，入党积极分子4人，在这29名党员中，55岁以上的21名，高中及以上学历的2人，贫困户党员9人。

　　2、党支部班子情况：我村党支部委员3人，年龄分别为47岁、53岁、55岁，初中文化程度2人，小学文化一人。

　　(三)基础设施：通过走访农户，群众反映最多的就是通村路、村内道路和机井问题。

　　1、公路：经实地查看后发现，袁楼村没有一条通村公路，村内道路狭窄，坑凹不平，大雨过后，泥泞不堪，村民出行十分不便。村与村之间的乡村路(从姬庄到沿黄路)破烂不堪，外出困难，村内街道、通往学校的道路泥泞难行，晴天一身土，雨天一身泥，给生产、生活和出行造成了极大不便，俗话说，要想富，先修路，交通的便利与否直接关系整个村的集体经济发展，目前我们文化系统六个帮包村中我这个村是基础设施最差的，也最急需解决的问题。

　　2、机井：耕地由于位置较偏，河水供给不足，浇地灌溉条件不够，常年是靠天吃饭，很难保证丰产丰收。

　　(四)村级发展方面：村内既无任何集体企业，也无个体经营业户，只有两家谈不上任何规模的养殖户。家庭收入主要靠出外打工。造成村内留守老人和儿童较多。

　　二、存在的问题

　　(一)村干部年龄老化，后备干部不足。一是基层组织建设离不开好干部，可是由于目前村干部工资待遇相对较低，导致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流，不愿留下来在村里任职，村里有头脑、有能力的年轻人把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少，在村民委员会换届选举中很难输入新鲜血液。二是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。村中50以下的党员大都在外打工，不参与村里事务。三是村干部待遇较低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低，有些村干部不安心本职工作。

　　(二)村级党组织活动开展难。农村党员年龄结构老化，很大一部分党员都是体弱多病，行动不便，他们有的是低保户、贫困户。外出务工人员增多，外出流向难以掌握，外出前不向党组织报告，回村后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”、“自由党员”，组织观念淡薄，党员活动日制度难落实，活动难开展。

　　(三)村集体经济薄弱。袁楼村除了土地之外，没有其他资源优势，村集体收入也只有土地租赁收入，村集体经济非常薄弱，目前除了应付日常开支之外，基本没有什么结余。没有经济保障，村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业，只能发动村民捐款，因此想为村民办好公益性事业非常困难。村级活动阵地房屋也年久失修，办公条件简陋，配套设施不完善。

　　三、摆在基层党组织和党员面前的农村现状和经济情况

　　1、主要是靠种植业、养殖业和外出务工为主要经济来源。村民大部分种植小麦和玉米，经济效益较低，只能解决温饱，家中的其他经济支出，只能靠外出务工;村中也有养牛户2家，投入基本靠借贷，行情随市场波动。

　　2、农田水利方面。耕地靠一年一次的黄河定期放水和老天下雨来灌溉，村中耕地没有一眼农用机井，收成难以有保障。生产路没有硬化，晴天一身土，雨天一身泥，对播种和收获影响很大。

　　3、教育医疗卫生方面。没有村办幼儿园，只有一家规模很小的家庭幼儿园，村小学有近500名学生，除我村的学生外，还吸纳了附近大武、沙岭两村的学生，教学质量与城镇有一定差距，校舍陈旧，设施不全。村内有一家私人卫生室，医疗器械亟待改善。

　　四、亟待解决问题：

　　现在村内亟待解决的也是村民急切盼望的就是先修袁楼至姬庄的公路，这条路是该村与外围主干道相连接的主要通道，更主要的是解决老百姓和孩子们上学出行难的问题，经过实测从袁楼至主要干道沿黄路及村村通公路4100米，另外袁楼村内道路3340米一半是土路，一半水泥路也破损严重，也急需硬化改善。庞庄、铁炉庄自然村村内街道现在全是土路，保守的话也得1000米水泥路要修，就我这个村来说，修路是重中之重，其次通过调研了解村民需求要修下水道2000米，修生产用桥5座，打机井51眼，村内安装监控和路灯。

　　五、抓党建、促脱贫工作打算

　　通过这一段时间的调研，在县委县政府、乡县委县政府、的大力支持下，在省文化厅领导和同事的帮助下，第一阶段的工作打算有一下几项，正在逐步落实：

　　1、党建：为解决村干部年龄老化，后备干部不足这一现状，着力对年轻力壮、文化程度较高、有头脑、有能力、愿意服务农村、扎根农村的积极分子进行培养。

　　2、学校改薄。由原来的平房改建二层教学楼，资金由省教育厅和县教育局全部支付，现正在筹备开工阶段。

　　3、修路：(1)姬庄—沿黄路通村路(姬庄、庞庄、袁楼、大武、铁炉庄)，总长2.1公里，需交配套资金42万元，原计划纳入“千亿斤粮食”工程，由于“千亿斤粮食”工程变化，资金难以落实，修这条主路只能以后再说。(2)袁楼中街至村东桥(村东到沙岭至袁楼闸公路)0.9公里;袁楼东街南北路到沿黄路1公里，纳入省交通厅每公里补助35万2公里修路计划，需交剩余配套资金9.5万元。2015年秋实施。

　　4、打井、修桥已向山东省水利厅递交了《小型农田水利建设项目申请报告书》，等待批复。

　　5、文化大院建设，预计投资10万元。2015年秋实施。

　　6、扶贫电子产品加工厂，扶贫办2015年30万和群众自筹，让所有贫困户进厂工作。2015年秋实施。

　　7、加强党员干部教育，进一步提高村干部的公信力、凝聚力、战斗力。在村情相对稳定的前提下，利用党小组会、两委会、党员会等多种会议形式，加强党性教育，转变工作态度，同时,通过各项工作合情合理、公平公正的开展，促使班子成员进一步磨合，威信进一步提高，情感进一步交融，以此平稳淡化村内各种矛盾，广泛提升党员干部的工作积极性。